6月1日起將取消企業(yè)復工復產(chǎn)審批制度，對非居民用戶(hù)給予3個(gè)月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼……29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》，50條政策措施含金量滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　“上海經(jīng)濟發(fā)展的基本盤(pán)沒(méi)有改變，上海經(jīng)濟長(cháng)期向好的態(tài)勢沒(méi)有改變。”上海市常務(wù)副市長(cháng)吳清表示，將千方百計為市場(chǎng)主體紓困解難，與廣大企業(yè)一起努力恢復和重振上海經(jīng)濟。

　　取消復工復產(chǎn)審批

　　5月29日，上海市民在街頭拍攝地標建筑武康大樓。新華社記者 楊有宗 攝

　　上海是我國最大的經(jīng)濟中心城市，2021年經(jīng)濟總量達到4.32萬(wàn)億元。疫情給上海發(fā)展帶來(lái)了明顯的沖擊。

　　當前，上海各個(gè)區域都在積極推動(dòng)復工復產(chǎn)。在上海自貿區臨港新片區，315家規上企業(yè)已經(jīng)100%復工，實(shí)現了“應復盡復”。但企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的一大挑戰是人員到崗和產(chǎn)能恢復情況不理想，有的企業(yè)達產(chǎn)率還不到50%。

　　“不少員工在小區里出不來(lái)，部分零部件供應沒(méi)有完全恢復，只能優(yōu)先處理緊急訂單。還有一個(gè)計劃年內投入生產(chǎn)的新建項目，現在仍然沒(méi)有恢復施工。”一家在上海擁有四個(gè)工廠(chǎng)的跨國企業(yè)高管表示。

　　對此，上海市常務(wù)副市長(cháng)吳清表示，針對復工復產(chǎn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，上海將從6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)審批制度。同時(shí)，擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍、建立長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保機制，支持各行業(yè)領(lǐng)域復工復產(chǎn)復市，穩步提高企業(yè)達產(chǎn)率。

　　　靶向發(fā)力助企紓困

　　5月25日，上汽生產(chǎn)的乘用車(chē)在碼頭上等待裝運出口。新華社記者 方喆 攝

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，穩住經(jīng)濟大盤(pán)，首先得穩住市場(chǎng)主體。

　　給市場(chǎng)主體減負，行動(dòng)方案提出一攬子措施：餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)可緩繳社會(huì )保險費；除減免房租外，對符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，對非居民用戶(hù)給予3個(gè)月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費；對餐飲、零售等困難行業(yè)企業(yè)給予一次性穩崗補貼，對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼。

　　“上海將想方設法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內的各類(lèi)成本。”上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、發(fā)展改革委主任華源表示，初步測算，上海此輪行動(dòng)方案疊加上一輪紓困政策，預計全年將為市場(chǎng)主體減負3000億元以上。

　　上海社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)沈開(kāi)艷說(shuō)：“我們看到，這次出臺的50條措施一是覆蓋面較廣，既有企業(yè)又有居民，既有生產(chǎn)端又有消費端。二是含真金白銀，提出了具體的量化標準，讓企業(yè)能夠感受到政策溫度。”

　　抓經(jīng)濟發(fā)展和抓疫情防控同等重要

　　5月28日，上海豫園商城恢復線(xiàn)下?tīng)I業(yè)。新華社記者 丁汀 攝

　　“上海在財政非常困難的情況下，出臺50條措施很不容易，這表明了一種態(tài)度：抓經(jīng)濟發(fā)展和抓疫情防控同等重要。打贏(yíng)疫情防控是上半場(chǎng)，恢復和重振經(jīng)濟是下半場(chǎng)。”上海市宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)王思政說(shuō)。

　　全方位激發(fā)經(jīng)濟活力，上海將多管齊下：穩外資，建立重點(diǎn)外資企業(yè)復工復產(chǎn)專(zhuān)員服務(wù)機制，啟用重大外資項目線(xiàn)上服務(wù)系統；促消費，年內新增非營(yíng)業(yè)性客車(chē)牌照額度4萬(wàn)個(gè)，對置換純電動(dòng)汽車(chē)的個(gè)人消費者給予一次性10000元補貼，支持大型商貿企業(yè)和電商平臺發(fā)放消費優(yōu)惠券；擴投資，年內新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項目，將新型基礎設施等納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍等。

　　在各項舉措中，促消費備受關(guān)注。2021年，上海的社會(huì )消費品零售總額超過(guò)1.8萬(wàn)億元，位居全國城市首位。“城市發(fā)展，歸根到底是交易和貿易，消費在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)穩定器和壓艙石作用。”在上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)何萬(wàn)篷看來(lái)，消費能夠跨越多個(gè)場(chǎng)景，就像是一個(gè)“火車(chē)頭”，把生產(chǎn)、流通、投資、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節牽引起來(lái)。“除了促進(jìn)汽車(chē)等大宗消費，我們還要鼓勵大眾消費，讓更多小店恢復煙火氣。”

　　王思政認為，政策出臺之后，下一步要著(zhù)重抓落實(shí)。“時(shí)間就是金錢(qián)，要早落實(shí)、快落實(shí)、把各項措施落實(shí)落細，讓政策效應最大化。”針對一些基層單位在防疫上層層加碼，影響復工復產(chǎn)效果，“要改變考核導向，把基層的理念扭轉過(guò)來(lái)、積極性調動(dòng)起來(lái)，引導大家把主要精力逐漸放到經(jīng)濟發(fā)展上來(lái)。”

　　記者：何欣榮、胡潔菲、楊有宗、袁全

　　編輯：李小虎