新華社客戶(hù)端上海8月27日電（記者 郭敬丹）2022年已進(jìn)入下半場(chǎng)，上海今年以來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況如何？27日舉行的上海市十五屆人大常委會(huì )第四十三次會(huì )議（擴大）上，上海市委副書(shū)記、市長(cháng)龔正代表市政府報告2022年上半年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和下半年工作總體考慮。疫情防控、穩增長(cháng)、改革開(kāi)放創(chuàng )新、保障和改善民生……一起來(lái)看上海“半年報”關(guān)鍵詞。

　　上海外灘（新華社記者 陳飛 攝）

　　經(jīng)濟運行“V”型反彈

　　今年以來(lái)，上海經(jīng)濟運行經(jīng)歷了“平穩開(kāi)局、深度下跌、加快恢復”三個(gè)階段，整體呈現“V”型反彈的走勢。上半年全市生產(chǎn)總值同比下降5.7%。

　　疫情嚴重沖擊下，上海經(jīng)濟表現出較強發(fā)展韌性，龔正用了“一個(gè)加快、三個(gè)持續”來(lái)概括：

　　“一個(gè)加快”，就是隨著(zhù)疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，主要經(jīng)濟指標加快改善。例如，工業(yè)實(shí)現較快反彈，規上工業(yè)總產(chǎn)值增速從4月份下降61.5%，轉為6月份增長(cháng)15.8%、7月份增長(cháng)16.1%。外貿進(jìn)出口快速回暖，1-7月全市貨物進(jìn)出口同比增長(cháng)3%，其中7月份同比增長(cháng)23%，進(jìn)口同比增長(cháng)16.4%，出口同比增長(cháng)32.9%。

　　2022年5月14日，中國商飛公司即將交付首家用戶(hù)的首架C919大飛機首次飛行試驗圓滿(mǎn)完成（新華社發(fā)）

　　“三個(gè)持續”，則是指城市核心功能持續鞏固，改革開(kāi)放創(chuàng )新持續深入，發(fā)展新動(dòng)能持續壯大。看數據：1-7月上海金融市場(chǎng)成交額達到1634萬(wàn)億元、同比增長(cháng)17.2%。上海港集裝箱吞吐量繼續保持世界第一，1-7月達到2684.8萬(wàn)標準箱，其中7月份達430.3萬(wàn)標準箱，創(chuàng )歷史同期新高；上海繼續受到外資青睞，1-7月實(shí)到外資同比增長(cháng)6.1%，跨國公司地區總部新增32家、累計達到863家，外資研發(fā)機構新增12家、累計達到518家。創(chuàng )新成果不斷涌現，首架大飛機即將交付，國產(chǎn)質(zhì)子治療裝置實(shí)現突破；1-7月，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提高到42%，三大先導產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)8.4%，新能源汽車(chē)產(chǎn)值增長(cháng)57%。

　　“總的來(lái)看，盡管遭遇了疫情等超預期因素的沖擊，上海核心功能強、生產(chǎn)能力強的優(yōu)勢沒(méi)有變，上海經(jīng)濟韌性足、潛力大的特點(diǎn)沒(méi)有變，上海經(jīng)濟長(cháng)期向好、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢沒(méi)有變。”龔正說(shuō)。

　　面對依然嚴峻復雜的外部環(huán)境，面對明顯增多的各種挑戰和不確定因素，上海還要正視困難挑戰，保持戰略定力，增強發(fā)展信心，堅定做好自己的事。龔正說(shuō)，今年上海經(jīng)濟發(fā)展要盯住全年主要目標不放松，力爭實(shí)現正增長(cháng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，上海將繼續圍繞提升政策實(shí)效，狠抓協(xié)同推進(jìn)；持續深入開(kāi)展“防疫情、穩經(jīng)濟、保安全”大走訪(fǎng)、大排查，圍繞助企紓困解難，狠抓環(huán)境優(yōu)化，并圍繞轉換新舊動(dòng)能，狠抓創(chuàng )新突破；緊咬全年完成重大工程投資2000億元的目標，狠抓在建項目推進(jìn)、新項目開(kāi)工，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地。

　　第二屆上海咖啡文化周開(kāi)幕活動(dòng)現場(chǎng)（新華社記者 方喆 攝）

　　7月底，第三屆“五五購物節”正式啟動(dòng)，全國首屆國際消費季、國際消費中心城市論壇也同步在滬舉辦。龔正表示，上海將以此為契機，著(zhù)力提振市場(chǎng)信心，加快促進(jìn)消費回補和潛力釋放。

　　推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng )新

　　本次上海市人大常委會(huì )會(huì )議上，《上海市浦東新區文物藝術(shù)品交易若干規定》經(jīng)表決通過(guò)，這是浦東新區法規“上新”的第十一部，為全力打造浦東社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區再添法治保障。

　　龔正介紹，2021年浦東地區生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10%，對全市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻超過(guò)40%。“今年以來(lái)，浦東在全市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的壓艙石、穩定器作用，生產(chǎn)總值占全市的比重又提高了1個(gè)百分點(diǎn)。下一步，要爭取國家層面盡快出臺浦東綜合改革試點(diǎn)方案和首批授權事項，形成更多首創(chuàng )性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、開(kāi)拓性創(chuàng )新成果。”

　　今年以來(lái)，上海以落實(shí)國家重大戰略任務(wù)為牽引，著(zhù)力推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng )新。

　　位于中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的特斯拉超級工廠(chǎng)（新華社記者 金立旺 攝）

　　以上海自貿試驗區臨港新片區為例，今年以來(lái)，臨港新片區主要經(jīng)濟指標保持兩位數逆勢增長(cháng)，1-7月規上工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、稅收總收入分別增長(cháng)25.3%、35.4%、28%，全市經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)極和發(fā)動(dòng)機的作用充分彰顯。根據規劃，未來(lái)三年新片區要加快打造特殊經(jīng)濟功能區、建設獨立綜合性節點(diǎn)濱海城市，到2025年生產(chǎn)總值比2018年翻兩番。

　　同時(shí)，上海深入實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略。前不久，長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導座談會(huì )在上海召開(kāi)，明確了289項年度工作任務(wù)和24項重點(diǎn)合作事項。“我們要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域，全力抓落實(shí)、抓攻堅，共同推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展展現新作為、取得新成效。”龔正說(shuō)。

　　聚力推進(jìn)上海科創(chuàng )中心建設，上海強化創(chuàng )新策源、項目賦能、人才支撐，推動(dòng)科技創(chuàng )新這一“關(guān)鍵變量”加快轉化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。例如，抓住全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組的窗口期，大力培育新型研發(fā)機構，爭取更多國家級創(chuàng )新基地落滬；圍繞三大先導產(chǎn)業(yè)、深遠海、碳達峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準數字經(jīng)濟等新賽道，加快布局實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步鞏固科研優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)能級。

　　8月8日，第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )技術(shù)裝備展區展前供需對接會(huì )在國家會(huì )展中心（上海）舉行（新華社記者 方喆 攝）

　　“我們還要精心籌辦第五屆進(jìn)口博覽會(huì )。在抓好疫情防控的前提下，做好城市服務(wù)保障工作，籌辦好虹橋、浦東兩個(gè)分論壇，更好發(fā)揮進(jìn)博會(huì )聯(lián)通內外、暢通循環(huán)的紐帶作用，持續放大溢出帶動(dòng)效應。”龔正說(shuō)。

　　保障群眾基本生活 兜住兜牢民生底線(xiàn)

　　3月以來(lái)，上海進(jìn)行了艱苦卓絕的大上海保衛戰。面對疫情沖擊影響和經(jīng)濟下行壓力，城市更加注重保障群眾基本生活，兜住兜牢民生底線(xiàn)。

　　2022年7月24日，上海人民城市建設歷程中值得銘記的一天：中心城區成片二級舊里以下房屋改造全面完成。過(guò)去5年，上海累計完成318萬(wàn)平方米、16萬(wàn)戶(hù)，這項持續30年的民心工程、民生實(shí)事畫(huà)上圓滿(mǎn)句號。

　　推動(dòng)社會(huì )事業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)鄉村振興，深入打好污染防治攻堅戰……今年以來(lái)，上海扎實(shí)有力推進(jìn)各項民生工作。龔正說(shuō)，下一步，上海將在全力保持就業(yè)穩定、加快推進(jìn)“兩舊一村”改造、進(jìn)一步加強基層建設等方面著(zhù)重努力。

　　據悉，面對前所未有的就業(yè)壓力，上海出臺一攬子援企穩崗政策，加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)全市就業(yè)形勢持續好轉。“下一步，我們要繼續強化就業(yè)優(yōu)先導向，咬定全年就業(yè)目標任務(wù)，落實(shí)落細各項援企紓困穩就業(yè)政策，千方百計穩定和擴大就業(yè)。”龔正說(shuō)。

　　工作人員在黃浦區豫園街道廣福居民區消殺通道（新華社記者 金立旺 攝）

　　“我們既有慶幸，也有遺憾。”龔正說(shuō)，這次疫情防控讓上海更加深刻地認識了舊區改造的重要性、緊迫性。慶幸的是，提前實(shí)現原計劃“十四五”完成的目標，大大降低了疫情在舊里弄中傳播的風(fēng)險。遺憾的是，一些已進(jìn)入收尾階段但還未完成改造的成片舊里、以及煤衛合用的不成套老舊住房和“城中村”，在這次疫情中成了重災區。

　　也正因如此，上海市委、市政府提出要再提速、再加力推進(jìn)“兩舊一村”改造，即零星舊改、小梁薄板等舊住房成套改造和“城中村”改造。龔正表示，“兩舊一村”改造涉及范圍廣、任務(wù)重，改造的難度甚至高于成片舊改，上海將以更高站位、更大力度、更強合力推進(jìn)這項工作，有信心通過(guò)持續不斷地努力把這件事情做好。

　　這次大上海保衛戰也讓基層的重要性再次凸顯。“我們要站在推進(jìn)城市治理現代化、增進(jìn)民生福祉的高度，從制度和組織體系層面加強基層建設，全面構建基層社會(huì )治理新格局。”龔正總結了“三個(gè)更加注重”：更加注重力量下沉，按照實(shí)有人口配置社區力量，讓基層有權、有職、有物、有人，健全街鎮居村減負常態(tài)化機制；更加注重自治共治，以基層黨建為引領(lǐng)，加快構建多方參與的社會(huì )動(dòng)員響應體系，完善群眾參與基層治理的制度化渠道，支持企業(yè)、群團組織、社會(huì )組織參與社區治理；更加注重數字賦能，推進(jìn)社區新型基礎設施建設，加快數據賦能平臺功能提升和推廣應用。