通江達海向未來(lái)——沿著(zhù)總書(shū)記的足跡之上海篇
新華社上海6月24日電題：通江達海向未來(lái)——沿著(zhù)總書(shū)記的足跡之上海篇
新華社記者姜微、何欣榮、周琳
浦江潮涌，東方風(fēng)來(lái)。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后五次到上海考察，為上海改革發(fā)展把舵領(lǐng)航。
牢記習近平總書(shū)記囑托，上海弘揚偉大建黨精神，踐行人民城市理念，先行先試、改革創(chuàng )新，在創(chuàng )造新時(shí)代發(fā)展新奇跡的征程上破浪前行。
“繼續當好全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者”
上海是我國改革開(kāi)放的前沿陣地。2015年3月，習近平總書(shū)記參加他所在的十二屆全國人大三次會(huì )議上海代表團審議時(shí)提出，上海要“繼續當好全國改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者”。2018年考察上海時(shí)，總書(shū)記再次對上海提出殷切希望：“勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。”
百舸爭流，奮楫者先。牢記習近平總書(shū)記囑托，上海敢闖敢試、先行先試，持續發(fā)揮“排頭兵”的帶動(dòng)作用。
穿過(guò)標志性的“海鷗門(mén)”，中國第一個(gè)自貿區——上海自貿區出現在眼前。2014年5月，習近平總書(shū)記來(lái)到外高橋保稅區考察，強調要“大膽闖、大膽試、自主改”。2018年10月，自貿區建設五周年之際，總書(shū)記再次指示：“把自由貿易試驗區建設成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地”。
在習近平總書(shū)記考察過(guò)的外高橋綜合服務(wù)大廳，當年長(cháng)長(cháng)的服務(wù)柜臺，已變成開(kāi)放式工位，企業(yè)辦事交流“零距離”。“一個(gè)‘闖’、一個(gè)‘試’，讓深水區改革的方向豁然開(kāi)朗。”浦東新區市場(chǎng)監管局注冊三科科長(cháng)王連鳳說(shuō)，商事登記改革不斷推進(jìn)，準入門(mén)檻越來(lái)越低，注冊效率越來(lái)越高。
上海自貿區堅持以制度創(chuàng )新為核心，開(kāi)放力度不斷加大，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，播撒的改革“良種”持續迎來(lái)好收成：2021年上海日均新設企業(yè)1800余戶(hù)，千人擁有企業(yè)數居全國首位；300多項制度創(chuàng )新成果在這里誕生，并向全國復制推廣。
按照習近平總書(shū)記要求，上海不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革：浦東打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區高起點(diǎn)推進(jìn)，上海自貿區臨港新片區特殊經(jīng)濟功能加速孕育，上交所科創(chuàng )板和注冊制效應不斷放大，長(cháng)三角一體化戰略不斷走深走實(shí)……
舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動(dòng)的重大開(kāi)放舉措。2018年11月，習近平總書(shū)記出席首屆進(jìn)博會(huì )開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)，宣布“支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略”。2020年8月，習近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上提出明確要求：“率先形成新發(fā)展格局”“勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒”“加快打造改革開(kāi)放新高地”。
上海在長(cháng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)龍頭帶動(dòng)作用。落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，上海與蘇浙皖共拉長(cháng)板、共享優(yōu)勢，推進(jìn)實(shí)施兩輪三年行動(dòng)計劃，在科技創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、基礎設施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享等方面積極采取措施，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、虹橋國際開(kāi)放樞紐等跨域合作成果豐碩。
“把科技創(chuàng )新擺到更加重要位置，踢好‘臨門(mén)一腳’”
張江科學(xué)城，酷似“鸚鵡螺”的大裝置——上海光源24小時(shí)燈火通明。這臺“超級顯微鏡”已累計接待超3萬(wàn)名用戶(hù)，在多個(gè)基礎科學(xué)研究領(lǐng)域提供關(guān)鍵助力。
張江科學(xué)城是上海建設全球科創(chuàng )中心的核心承載區。2014年5月，習近平總書(shū)記在上海考察時(shí)提出：“上海要努力在推進(jìn)科技創(chuàng )新、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略方面走在全國前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍。”
習近平總書(shū)記對上海科技創(chuàng )新寄予厚望。2018年11月，面對張江科學(xué)城的科技工作者，總書(shū)記語(yǔ)重心長(cháng)地說(shuō)：“把科技創(chuàng )新擺到更加重要位置，踢好‘臨門(mén)一腳’”。2020年11月，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )上，總書(shū)記寄語(yǔ)浦東：“全力做強創(chuàng )新引擎，打造自主創(chuàng )新新高地。”
“建設全球科創(chuàng )中心是總書(shū)記給上海出的題目。”上海科創(chuàng )辦執行副主任彭崧說(shuō)，“我們瞄準世界科技前沿，持續加強基礎研究、應用基礎研究和核心技術(shù)攻關(guān)，加快國家實(shí)驗室建設。”
2021年，上海全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達到4.1%；全球規模最大、種類(lèi)最全、功能最強的光子大科學(xué)設施集群在張江加快建設；“蛟龍”“天宮”“北斗”“墨子”等重要科技進(jìn)展，上海無(wú)一缺席；C919大型客機取證和交付準備工作有序推進(jìn)，CR929遠程寬體客機研制工作扎實(shí)開(kāi)展……
創(chuàng )新活力競相迸發(fā)，為上海高質(zhì)量發(fā)展持續注入新動(dòng)能。2021年，上海高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)規模達到1.27萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%。
在習近平總書(shū)記2014年5月考察過(guò)的上海聯(lián)影醫療科技有限公司，磁共振（MR）、分子影像設備（PET-CT）等高端醫療設備一字排開(kāi)。近年來(lái)，企業(yè)突破一系列“卡脖子”技術(shù)，推出了一批中國和世界首創(chuàng )性產(chǎn)品，國產(chǎn)設備輸出到美國、日本等發(fā)達國家。
目前，上海科創(chuàng )中心形成基本框架，并提出更遠大的目標：到2025年，努力成為科學(xué)新發(fā)現、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地。
“繼續探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子”
漫步上海楊浦濱江地帶，綠道蜿蜒，白鷺翩飛，曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”已變身“生活秀帶”。
2019年11月，習近平總書(shū)記在楊浦濱江考察時(shí)指出，“人民城市人民建，人民城市為人民”“無(wú)論是城市規劃還是城市建設，無(wú)論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心”。
近年來(lái)，上海先后貫通黃浦江45公里濱江岸線(xiàn)、蘇州河42公里公共岸線(xiàn)，“一江一河”串珠成鏈為老百姓提供高品質(zhì)公共空間；從2017年到2021年，上海的公園數量從217座增加到532座。
楊浦區誕生了中國第一家自來(lái)水廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)，但作為老工業(yè)區，面貌舊、底子薄。落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，楊浦區加快解決群眾的“急難愁盼”，2021年提前一年全面完成成片二級以下舊里改造，今年還將通過(guò)城市有機更新，推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”躍升。近五年，上海中心城區累計實(shí)施舊區改造308萬(wàn)平方米，涉及15.4萬(wàn)戶(hù)居民。
習近平總書(shū)記多次對上海城市治理提出要求：“一流城市要有一流治理”“上海要繼續探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子”……
110接電數、公園客流、渣土車(chē)違規情況……在習近平總書(shū)記2018年11月考察過(guò)的浦東新區城市運行綜合管理中心，大屏上跳動(dòng)著(zhù)150多種反映城市運行體征的數據。浦東城運中心副主任陳煒煒說(shuō)，數字背后反映著(zhù)民情民意，要通過(guò)智能化手段，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題。
現代化的城市治理，還須匯聚民智。2017年3月習近平總書(shū)記參加十二屆全國人大五次會(huì )議上海代表團審議時(shí)指出：“群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。”2019年11月，總書(shū)記到上海長(cháng)寧區古北市民中心考察，首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”。
當時(shí)在現場(chǎng)的全國人大代表、長(cháng)寧萍聚工作室黨支部書(shū)記朱國萍結合本職工作，用樸實(shí)的話(huà)說(shuō)出對總書(shū)記要求的理解：“從加裝電梯到為老服務(wù)，要多聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)。”
截至2021年底，上海25家基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與了20件國家法律、64件地方性規定的征求意見(jiàn)工作，530多條立法建議被采納。通過(guò)主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，更多群眾建議轉化為城市發(fā)展“金智庫”、社區治理“金點(diǎn)子”。
以城市運行“一網(wǎng)統管”牽引提升城市智能化水平，搭建更多線(xiàn)上線(xiàn)下民意“直通車(chē)”，持續為基層賦權、增能、減負……面對超大城市治理面臨的新課題，上海將持續繪好城市治理“工筆畫(huà)”，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。
使命如山，初心如炬。把習近平總書(shū)記的重要指示轉化為生動(dòng)實(shí)踐，上海必將創(chuàng )造更加美好的未來(lái)。
